经区人民政府同意，现将《和平区深化养老服务改革发展实施方案》印发给你们，请照此执行。

　　

　　

　　为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》和《天津市人民政府关于深化养老服务改革发展的实施意见》，持续完善和平区“津芯养老”服务体系，提升养老服务质量，确保老年人悦享幸福晚年，现结合和平区实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　坚持尽力而为、量力而行，增强科学预判，做好前瞻部署，加快健全养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务，健全分级分类、普惠可及、持续发展的养老服务体系，加强老年健康促进服务，推动养老服务扩容提质，进一步激发养老事业和养老产业发展活力，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求。

　　到2029年，和平区养老服务网络基本建成，服务能力和水平显著提升，扩容提质增效取得明显进展，基本养老服务供给不断优化，形成基本养老服务更加优质、养老服务业态更加多样、要素保障能力持续增强的多元惠老格局。

　　到2035年，人人保障、人人享有、人人受益的基本养老服务体系全面建成，开放、竞争、公平、有序的养老服务市场更加成熟，供给高质量、服务多渠道、产品多领域的养老事业和康养产业协同发展，养老服务网络更加健全，服务供给与需求更加协调适配。

　　二、主要任务

　　（一）织密三级养老服务设施网络工程

　　1.优化调整设施布局规划。按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分级规划布局养老服务设施。落实新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付要求，将养老服务设施纳入项目配套，严格规划审批管理，确保新建住宅小区按标准配套并按协议及时移交。通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式因地制宜补足养老服务设施。养老服务设施严禁挤占、侵占或改作他用。（区民政局、市规划资源局和平分局、区住房建设委按职责分工负责）

　　2.完善三级养老服务网络。建设连锁化运营、标准化管理的养老服务网络。“区级一中心”：依托区养老服务指导中心建设区级综合养老服务管理平台，整合优化养老服务人员实训、养老服务评估、老年用品展示、养老服务示范、养老服务指导、信息平台等功能。“街道一阵地”：依托养老服务综合体加强区域养老服务能力建设，发挥专业照护、服务转介、资源链接等作用，促进上下联动，推动供需衔接。“社区一场所”：依托社区老年人日间照料服务中心，推进社区级养老服务网络建设。支持在社区综合服务设施开辟空间用于养老服务，人数较少、面积较小的社区可在党群服务中心设老年活动室，为社区老年人提供服务顾问、老年助餐、活动场所等服务。（区民政局、各街道办事处按职责分工负责）

　　（二）推进区域养老服务“提质增效”建设

　　1.打造街道级养老服务中心。按照“1+N”思路，每个街道不少于1家区域型嵌入式机构（养老服务综合体）、N家社区型嵌入式机构（居家养老服务中心），具备“三入四嵌一床位”等综合服务功能，打破机构养老和居家社区养老服务的界限，打造“居家—社区—机构”综合型服务，打通养老服务的“最后一米”。（区发展改革委、区民政局、区财政局、市规划资源局和平分局、区住房建设委、各街道办事处按职责分工负责）

　　2.建立街道级养老服务机制。成立街道养老服务协调小组，联合社区卫生服务中心、社会组织、物业公司，统筹解决养老服务供需矛盾。（各街道办事处按职责分工负责）

　　3.开展街道级养老服务摸排。依托社区网格员和志愿者开展老年人需求入户调查，重点聚焦失能、独居、高龄群体，形成动态需求台账。制定养老服务供给计划，确保资源向需求集中区域倾斜。（区民政局、各街道办事处按职责分工负责）

　　（三）实施社区养老设施“全覆盖+微更新”

　　1.推进社区养老服务站点标准化建设。以64个社区居委会为基础，探索统一配置助餐区、活动室、健康监测设备等基础功能，实现社区养老服务站点全覆盖；通过引入自助健康检测机、智能药柜等智能终端设备，提升社区站点科技服务能力。（区民政局、各街道办事处按职责分工负责）

　　2.实施老旧小区适老化改造专项行动。在条件允许且居民同意的基础上，加装电梯、无障碍坡道、防滑地面等适老化设施，对老旧小区进行适老化改造，同步完善楼道扶手、休息座椅、应急呼叫装置等配套设施，全面提升小区居住适老化、出行便利化、环境安全化水平。（区住房建设委、区民政局、区残联、各街道办事处按职责分工负责）

　　3.建立全社会参与养老服务联动机制。持续开展“银龄行动”，组建社区养老志愿服务队，吸纳退休医生、教师等低龄老人参与，提供日常探访、文娱活动组织等非专业服务；探索“物业+养老”模式，吸纳物业公司参与养老服务，为有需要的社区提供日常巡查、紧急呼叫等基础服务；普及专业化养老服务知识，通过律师、医生、民警、营养师、康复师进社区等方式，开展专题讲座、防诈宣传、康复训练等专项为老服务，帮助老年人群体获取更加专业的养老服务资源。（区民政局、区住房建设委、区委社会工作部、各街道办事处按职责分工负责）

　　（四）巩固居家养老服务基础保障作用